مقاربات التسيير العمومي الحديث وعصرنة الوظيفة العمومية في الجزائر
No Thumbnail Available
Date
2022
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
جامعة العربي بن مهيدي أم البواقي
Abstract
تعد مقاربات التسيير العمومي الحديث نموذجا لعصرنة الوظيفة العمومية، والتي يمكن تقسيمها إلى مقاربات تهتم بعصرنة مناهج عمل الإدارة العامة ومقاربات تهتم بعصرنة وسائلها. أما مقاربات المناهج فهي المقاربات التي تنبني على تغيير مناهج عمل الوظيفة العامة ومن أهمها مقاربتي التكيف والتكامل ومقاربة إدارة الجودة الشاملة، بينما تركز مقاربة الموارد البشرية وإدخال التكنولوجيات الحديثة على عصرنة وسائل الوظيفة العمومية.
يهدف موضوع هذه الأطروحة لبحث أهم مقاربات التسيير العمومي الحديث ضمن متغير عصرنة الوظيفة العمومية في الجزائر من خلال مناقشة قدرة الأطر القانونية المؤطرة للوظيفة العمومية في الجزائر على إدماج واحتواء هذه المقاربات بشكل يسمح بعصرنة مناهجها ووسائلها. وضمن هذا السياق تمت محاولة تشخيص واقع تطبيق مقاربات التسيير العمومي الحديث في الوظيفة العمومية من أجل استخراج الصعوبات التي تحول دون التطبيق الفعال لكل مقاربة، واستخلاص تحديات وآفاق تطبيق كل مقاربة من المقاربات، وذلك باستخدام المنهج التحليلي للنصوص القانونية المؤطرة للوظيفة العمومية في الجزائر.
وقد خلصت هذه الأطروحة إلى نتيجة رئيسة تتعلق بضيق الأطر القانونية المنظمة للوظيفة العمومية بالجزائر عن احتواء المقاربات الحديثة للتسيير العمومي الحديث منهجيا وتقنيا، وأنه لا يمكن تجسيد مقاربات التسيير العمومي الحديث كمدخل للعصرنة إلا بتوفر التسييرية، إعادة الهندسة، التمكين الإداري والأخلقة، بدءا بتشخيص الوظيفة العمومية في الجزائر، ثم تحليل النتائج ليتم اقتراح حلول عملية لجميع مشاكل الوظيفة العمومية ووضع مشروع مبني على التشاركية والتكامل بين صناع القرار والموظفين والمستفيدين من خدمات الإدارة العمومية، ليكون متكيفا مع خصوصية المجتمع والموظف والإدارة الجزائرية، ومدعوما برغبة في التغيير والإصلاح من طرف الإدارة العليا.
New public management approaches are a sample for the modernization of public service. This latter can be divided into approaches particularly concerned with modernizing public administration, work methods; as well as those approaches concerned with modernizing its means. As for the curricula approaches, these are the methods that aim at changing the working methods of the public administration. The most important of these latter are the two approaches of adaptation and integration; and the approach of total quality management. The approach of human resources and the introduction of modern technologies focus, however, on modernizing the means of the public service.
The research topic of this thesis purports to discuss the most important approaches to new public management within the variable of modernizing the public service in Algeria. This is to be achieved via discussing the ability of the legal frameworks, which governs the public service in Algeria, to integrate and frame these approaches in a way that allows for the modernization of its methods and means. Within this context, an attempt was made to diagnose the reality of the application of new public management approaches in the public service to uncover the difficulties that prevent an effective application of each approach. Besides, the thesis aims also to reveal the challenges and prospects for the application of each of the approaches, adopting an analytical approach of the legal texts that govern the public service in Algeria.
Findings of the thesis revealed the narrow legal frameworks governing public service in Algeria. In other words, these frameworks are unable to embrace new approaches to modern public management, both methodically and technically. Also, it is not possible to embody new public management approaches as an introduction to modernization except by providing management, re-engineering, administrative empowerment and ethics. The process should start by diagnosing the public service in Algeria, analysing the results in order to propose practical solutions to all the problems of the public service, and developing a project based on participation and integration of decision makers, employees and beneficiaries of public administration services. This will therefore be adapted to the particularity of the Algerian society, the employee and the Algerian administration; and supported by a desire for change and reform on the part of the senior management.
Description
Keywords
الوظيفة العمومية, التسيير العمومي, مقاربة المناهج