توسيع صلاحيات القاضي الإداري إتجاه الإدارة وأثره في تكريس مبدأ الشرعية
No Thumbnail Available
Date
2021
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
جامعة العربي بن مهيدي أم البواقي
Abstract
إن الملاذ الأخير للمتقاضي في النزاع الإداري هو استصداره لحكم قضائي لصالحه يجد طريقه إلى التنفيذ الفعلي على أرض الواقع ، وهو ما يتطلب بدوره تمتع القاضي الإداري بصلاحيات واسعة في مواجهة الإدارة ، أهمها إمكانية توجيه أوامر لها لحملها على الامتثال لمبدأ الشرعية و إحقاق هيبة القضاء، هذه الأوامر التي لطالما حظرها القاضي الإداري على نفسه تلقائيا دون الاستناد لنص قانوني صريح أو قاعدة قضائية تفرض عليه ذلك، و في ظل تنامي ظاهرة امتناع الإدارة عن تنفيذ ما يصدر ضدها من أحكام قضائية و ضرورة الحد منها، استدعى ذلك تدخل المشرع الجزائري من خلال قانون الإجراءات المدنية والإدارية رقم 08/09 المؤرخ في 25 فيفري 2008، بإقراره الصريح بتخويله صلاحية توجيه أوامر لها وإمكانية الحكم عليها بالغرامة التهديدية كوسيلتين لضمان احترامها لحكم القانون مسايرا في ذلك مسلك المشرع الفرنسي الذي كان سباقا في الإقرار بهما، ليطوي بذلك الفترة الطويلة التي ساد فيها حظرها.
إلا أن التكريس القانوني لها جاء ضمن قيود و ضوابط محددة بيناها طي هذه الدراسة ، تحول دون الفعالية المنشودة من إثارة النزاع الإداري الذي يرجى من القاضي الإداري إرساء نوع من التوازن على أطرافه غير المتكافئة، مما يجعل من تحقيق ذلك مسألة نسبية مرهونة برفع ما يكتنف النصوص القانونية التي تحكمها من غموض وتناقض وعدم اتساق، مع ضرورة توفير ضمانات فعلية تمكن القاضي الإداري من آداء مهمته القضائية بعيدا عن كل الضغوطات التي يمكن أن يتعرض لها لاسيما أن المسألة في الواقع تتعلق بمنظومة سياسية أساسها العلاقة الحقيقية بين السلطة القضائية و السلطة التنفيذية
Le dernier recours pour le justiciable dans le contentieux administratif est de rendre une décision judiciaire en sa faveur qui trouve sa voie à une exécution concrète sur le terrain, ce qui requiert à son tour que le juge administratif dispose de larges pouvoirs face à l'administration, la plus importante des qui est la possibilité de lui adresser des ordonnances pour l'obliger à respecter le principe de légitimité et à atteindre le prestige de la justice ces ordonnances que le juge administratif s'est toujours interdite d'office sans s'appuyer sur un texte juridique explicite ou une règle judiciaire qui impose sur lui, et au vu du phénomène croissant de l'inexécution par l'administration des décisions de justice rendues à son encontre et de la nécessité de les limiter, cela a nécessité l'intervention du législateur algérien par le biais du Code de procédure civile et administratif n°08/09 du 25 février 2008, avec sa reconnaissance expresse du pouvoir de lui donner des injonctions et la possibilité de lui infliger une astreinte comme deux moyens d'assurer son respect de l'?tat de droit, conformément au comportement du législateur français , qui a été proactif en les reconnaissant, mettant ainsi fin à la longue période pendant laquelle l'interdiction a prévalu.
Cependant, sa consécration juridique est entravée par plusieurs restrictions et contrôles énoncés dans cette étude, qui empêchent l'efficacité recherchée de provoquer un contentieux administratif, qui est demandé par le juge administratif d'établir une sorte d'équilibre sur ses parties inégales, ce qui rend la réalisation il s'agit d'une question relative conditionnée à la levée de ce qui entoure ses textes juridiques. D'ambiguïté, de contradiction et d'incohérence, avec la nécessité d'apporter des garanties réelles qui permettent au juge administratif d'exercer sa mission judiciaire à l'abri de toutes les pressions auxquelles il peut être exposé, notamment puisque la question est en fait liée à un système politique fondé sur la relation réelle entre le pouvoir judiciaire et le pouvoir exécutif.
The last resort for a litigant in an administrative dispute is to issue a judicial ruling in his favor that finds its way to actual implementation on the ground, which in turn requires the administrative judge to have wide powers in confronting the administration, the most important of which is the possibility of directing orders to it to force it to comply with the principle of legitimacy and achieve the prestige of the judiciary these orders Which the administrative judge has always prohibited himself automatically without relying on an explicit legal text or a judicial rule that imposes it on him, and in light of the growing phenomenon of the administration's failure to implement the judicial rulings issued against it and the need to limit them, this necessitated the intervention of the Algerian legislator through the Civil Procedure Code and Administrative No. 08/09 of February 25, 2008, with its explicit acknowledgment of the authority to issue orders to it and the possibility of imposing a threatening fine on it as two means to ensure its respect for the rule of law, in line with the conduct of the French legislator, who was proactive in acknowledging them, thus ending the long period in which the ban prevailed.
However, the legal consecration of it came within specific restrictions and controls set forth in this study, which prevent the desired effectiveness from raising the administrative dispute, which the administrative judge is requested to establish a kind of balance on its unequal parties, which makes achieving this a relative matter subject to lifting what surrounds the texts The legal framework that governs it is ambiguity, contradiction and inconsistency, with the need to provide actual guarantees that enable the administrative judge to perform his judicial mission away from all the pressures that he may be exposed to, especially since the issue is in fact related to a political system based on the real relationship between the judiciary and the executive authority
Description
Keywords
توجيه الأوامر, تنفيذ الأحكام القضائية الإدارية, مبدأ الشرعية, الغرامة التهديدية, الغرامة التهديدية, صلاحيات القاضي الإداري